襄阳质量技术监督局办　高云

 2008年4月20日，湖北深圳工业园正式落户襄阳，湖北省长李鸿忠对深圳的企业说：“你们到湖北，到襄樊，依旧有我这个‘老保姆’为你们服务，还会有一大批‘小保姆’为你们服务，希望你们拿出深圳企业家敢为人先，勇于开拓，善于拓荒的拼搏精神，把在湖北、在襄樊的投资视为在深圳的事业”。襄樊市委书记唐良智同志多次强调，在对待发展、对待企业、对待企业家的问题上一定要“职能服从于服务，程序让位于效率”。

4月以来，在省质监局“深入贯彻省政府廉政工作暨加强政府执行力建设”工作会和全省质监系统关于加强和改进作风建设动员会上，省质监局局长王泽洪要求：以提高执行力为重点全面加强和改进质监系统作风建设，从4月份开始深入开展作风建设年活动，要把加强涉及群众利益执法活动的管理作为重点，认真开展“文明执法教育活动”，坚决纠正利用行政执法权谋取私利、损害群众利益的不正之风，力求在“服务经济发展、营造良好环境、严把质量关口、维护群众利益”等方面取得实效。

4月24日，襄樊市质监局在襄樊日报上承诺，严格按照市委、市政府的要求，经行政服务中心认可的工业项目免收办理代码费用，组织机构代码1天办结，从原来的5个工作日，缩短为1个工作日。

近期，襄阳区政府准备设立企业家服务工作处，目的就是更好地为在襄阳投资的企业家服务，区委、区政府要求全区上下树立“产业第一、企业家老大”的发展理念，要求区直各部门树立“职能服从于服务、程序让位于效率”的服务意识，全力推行“保姆式服务”，让所有来襄阳投资的客商都能够安心、舒心、放心地发展。

当前，省、市、区三级政府都在提倡建设“服务型、学习型、高效型、务实型、和谐型、廉洁型”“六型”机关，出台了《优化工业项目行政审批流程实施方案》等优化经济发展环境系列文件，按省、市、区政府要求，对工业项目审批中涉及到的行政事业性收费一律实行零收费。

加强作风建设，事关质监事业长足发展，事关单位的整体形象。在优化行政项目审批程序和经济发展环境新形势下，如何加强和改进质监系统作风建设，提高质监执行力，为企业和经济推行“保姆式服务”，我们有以下几方面的体会：

一、认清形势，强化三种意识，处理好四种关系。

连省长都愿意为了发展而甘当企业家的“老保姆”，我们职能部门还有什么理由不尽心尽力地当好企业家的“小保姆”呢？所以，要从思想上认清所面临的新形势，紧紧围绕省局和省、市、区政府的指示精神，在工作上以服务优化经济发展环境、服务企业和群众利益、维护质监整体形象为出发点，在思想上要大解放，牢固树立大局意识，在行动上与上级同步，在节拍是与上级合拍，在工作方法、服务方式上要大改进。

强化三种意识：一是学习意识，必须牢固树立终身学习的意识，有针对性地开展法律法规、业务技能、英语、电脑等方面的学习，提高综合素质和实际工作能力，适应形势发展的需要；二是强化服务意识，任何形势下，牢固树立“为经济、为企业、为群众”的三服务意识；三是强化创新意识，创新是事业发展的动力，要创造性的开展工作，不断开创工作新局面。

处理好四种关系：一是处理好部门与地方政府的关系，多向地方政府汇报质量振兴、名牌战略、打假治劣、质量安全等工作动态，加强与地方政府的联系，取得地方政府的重视与支持；二是处理好对企业监管与服务的关系，既要严把质量安全关口不出问题，又要优质高效服务企业的所需所盼；三是处理好与各职能部门关系，加强与其他职能部门的协调，形成合力；四要处理好单位内部关系，一方面加强依法行政管理与监督，加强行政效能监察，确保不出现违纪违规的人和事，另一方面树立“以人为本”理念，关心职工，创造条件，帮助职工解决工作上的实际问题，调动工作积极性，激发工作活力。

二、强化措施，狠抓整改，切实转变不良作风。

（一）抓好“三治”，着力解决干部作风建设方面的突出问题。

1、治“庸”，解决不思进取、工作无创新的问题。积极探索推行绩效考核方案，激发服务活力，建立健全能上能下、优胜劣汰的竞争激励机制，调动工作积极性，彻底解决干与不干、干多干少、干好与干坏一个样的问题，真正体现发挥质监服务、监管的作用；坚持实事求是、公平公正公开的原则，促进各项工作实现新突破。

2、治“散”，解决思想涣散、纪律松弛的问题。严格机关工作纪律，严肃查处迟到早退，工作时间脱岗串岗、上网玩乐、就餐、抹牌赌博等不良作风，促使广大干部职工遵章守纪，认真履行工作职责，提高工作效率和服务水平。

3、治“乱”，解决吃拿卡要、以权谋私、暗箱操作（**、自由裁量权）、影响行业不正之风的问题。严厉查处不给好处不办事，给了好处乱办事、办坏事的行为；坚决治理乱收费、乱罚款和各种乱摊派行为，切实转变政风、行风。

（二）加强机关效能建设，优化经济发展环境。

1、抓好效能制度建设。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、政务公开制、效能考评制、责任追究制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以效能评估制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，实现以制度规范从政行为，以制度管人管事。

2、切实加强行政效能监察。组织行政效能监察专班，定期不定期对工作纪律、工作作风、收费情况、行政执法等方面进行监督，开展整治不良作风明查暗访，建立干部不良作风记录制度，定期通报作风建设工作开展情况，规范执法行为、服务行为，规范工作程序、坚持依法办事，提升质监执行力。

严肃查处违纪违规行为。对不良行为被上级通报、在媒体披露的人和事，从严从重处理。轻者通报批评，重者责令下岗。

3、推行阳光政务。进一步增强质监党务、政务、事务工作的透明度，强化行政效能建设，深入推进作风建设，优化经济发展环境，一是认真贯彻《政府信息公开条例》，进一步规范公开内容、程序，拓宽政务公开建设的广度和深度。二是采用政务公开栏公开、与媒体联合公开、网站公开等不同的形式，公开质监职能、办事依据、收费的项目和标准、办事程序、服务承诺、涉企服务项目、工作动态、产品抽检权威发布、消费指南、举报投诉等影响范围广、企业比较关注的内容。

4、优化政务服务。认真清理收费、服务项目，对没有收费依据、无收费许可证的一律取消；健全完善岗位责任制，明确职责，任务到人；全面推行一次性告知制，将审批和办理事项制成《一次性告知书》，由承办工作人员亲笔签名后提供给管理服务相对人；实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，在限定时间内提前办结。严明工作要求，加强内部管理监督，全面推行工作人员去向公示牌、岗位公示座牌和挂牌上岗制度。

（三）坚持开展“六查六看”作风建设年活动，树立良好形象。

一查政务值守。看是否存在值班人员素质不高、态度生硬、脱岗、离岗和怠岗；是否存在突发事件信息不按规定及时报送，迟报、漏报、瞒报信息等问题。二查执行落实。看是否存在有令不行、有禁不止的问题。重点检查区委、政府和上级局及本局党组决定、决策、指示落实情况。三查工作作风。看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查机关工作人员精神状态和工作秩序，看是否存在上班迟到早退、脱岗串岗、聊天嬉闹、上网炒股聊天玩游戏等问题。四查工作效率。看是否存在人浮于事、办事拖拉；是否存在企业和群众跑来跑去，事情始终不能有效解决等问题。五查大局观念。重点检查服务大局和团结协作的情况，看是否存在单位利益至上、本位主义严重；是否存在有利的就争，无利的就推，合口味就办，不合口味就拖，表面答应好、实际没行动等问题。六查服务质量。重点检查依法行政和履行服务承诺的情况，看是否存在服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄；是否存在职能转变不到位，重收费轻服务；是否存在不作为、慢作为、乱作为；是否存在生、冷、硬、推和吃、拿、卡、要；是否存在人难找、门难进、脸难看、事难办，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。

要结合实际查摆问题，深刻剖析在工作作风、思想观念、学习和整改态度、整改措施落实等方面的问题，从思想上认识、分析产生不良行为的根源，认清所面临的形势，扎实开展自查自纠和互查互纠，要求每个同志结合工作实际，围绕是否依法依规办事、政务公开、工作效率、服务质量、队伍素质、行业作风等方面进行认真查摆，找出本单位及个人工作中存在的突出问题，改进工作方式方法，提升服务质量和水平，全力支持企业和地方经济的发展，用实际行动，树立和维护整体良好形象。