楼主
什么是环境？环境是周围的情况和条件。
发展县域经济，营造经济环境是前提。我们在宜昌市采访发现，他们把环境作为发展县域经济的第一要素来抓，使其５个县（市）区的县域经济位居全省前列。
优化环境要从体制上抓。近几年，宜城市、谷城县、樊城区在营造发展环境方面下了真功夫，招商引资效果就明显好些，县域经济发展就明显快些。但部分县（市）还停留在以优惠待遇招商的原始水平上，结果经济环境没有得到真正改善。如有的地方动不动就承诺多少年之内免税等。结果，业主引进来了，承诺难兑现。有的勉强兑现了，三年一过，又用“追”的办法，翻帐倒查，要企业补税，使业主有受骗的感觉；有的县（市）还在摆花架子，口头上喊“一站式”服务，实际上到部门办事、**仍很难。不少县（市）区虽成立了“行政服务中心”，但大都是坐等服务，业主仍不满意。还有的地方大会小会讲杜绝乱收费，实际上乱收费现象还时有发生。
为何出现这种现象？主要原因是一些县（市）靠收费过日子的自收自支性事业单位和部门还存在，或者说已经清理了但还没有断根。他们要生存，就得收费。有的拿着部门文件，态度很硬，叫企业老板不敢推辞。这个问题，在宜昌市解决得很好。他们已把财政供养人员清理到位，政府各部门在服务企业的过程中，没有任何正常规费以外的收费项目。从这点看，他们确实抓住了营造发展环境的根本。
我们在营造经济环境时，首先应对非财政供养人员进行全面清理，坚决撤消靠收费过日子的自收自支性事业单位，从根本上杜绝乱收费；二是要进一步创新管理机制，借鉴外地经验，制定管理办法，遏制部门乱检查、乱评比和滥用职权索要的行为，杜绝权利商业化、部门化和部门利益化、个人化，“开门招商、关门宰客”等问题的发生。
优化环境要靠真诚的服务。我们在襄樊、宜昌两地采访时真切地感受到，没有真诚的服务意识，政府是打造不出优良的发展环境的。宜都市早已推行真正意义上的“保姆式服务”。他们成立了３０多个由退职干部组成的项目服务专班，每个专班２到３人，天天到企业上班，对企业**、盖章、业主子女转学等实行“服务代理制”。即便是缴纳税费，业主也不需要与政府部门接触，只需提供资料数据。可以说，那里的企业天天都是“安静日”。为何有这般效果？原因是，那里的服务专班人员的工资和补助都是政府发放的，单位和部门按人头向政府交有服务保证金，违反规定后，一个人被通报批评，整个单位工作人员的保证金全被扣除。为此，个个都认真负责地服务，个个都是发展环境。我们在当地听说，有一个派出所所长因没按时给企业盖章，第二天就被免职，调到那个要求盖章的企业上班。这种真诚服务意识确实值得我们借鉴。
优化环境要给投资者安商、富商的外部条件。各县（市）区决策者要有“双赢”意识：你图了所在、图了税收、图了就业，还得让投资者有利可图。业主投资的目的是赚钱，环境再好，赚不到钱，谁都会“开溜”。在宜都市投资１０亿元的“东阳光”项目本来在广东，业主就是冲着电价优势来的。为让企业有利可图，宜都市每年除为“东阳光”争取到议价电外，还用税收中２５％的政府留存部分再次调节电价，业主很满意，“东阳光”在宜都市一年可以少缴几千万元电费，所以他才不断在宜都投资。到２００８年，“东阳光”将在宜都投资１００亿元。２００１年以来，冲着环境好，５０多家企业老总纷纷来到这里投资办厂，兴建项目６６个，其中过亿元项目１８个，累计投资３８亿元。２００５年，宜都市实现生产总值５４.５亿元，区域性财政收入５.７６亿元，县域经济发展在湖北省２００５年度考核中排列第二。
发展县域经济，营造经济环境是前提。我们在宜昌市采访发现，他们把环境作为发展县域经济的第一要素来抓，使其５个县（市）区的县域经济位居全省前列。
优化环境要从体制上抓。近几年，宜城市、谷城县、樊城区在营造发展环境方面下了真功夫，招商引资效果就明显好些，县域经济发展就明显快些。但部分县（市）还停留在以优惠待遇招商的原始水平上，结果经济环境没有得到真正改善。如有的地方动不动就承诺多少年之内免税等。结果，业主引进来了，承诺难兑现。有的勉强兑现了，三年一过，又用“追”的办法，翻帐倒查，要企业补税，使业主有受骗的感觉；有的县（市）还在摆花架子，口头上喊“一站式”服务，实际上到部门办事、**仍很难。不少县（市）区虽成立了“行政服务中心”，但大都是坐等服务，业主仍不满意。还有的地方大会小会讲杜绝乱收费，实际上乱收费现象还时有发生。
为何出现这种现象？主要原因是一些县（市）靠收费过日子的自收自支性事业单位和部门还存在，或者说已经清理了但还没有断根。他们要生存，就得收费。有的拿着部门文件，态度很硬，叫企业老板不敢推辞。这个问题，在宜昌市解决得很好。他们已把财政供养人员清理到位，政府各部门在服务企业的过程中，没有任何正常规费以外的收费项目。从这点看，他们确实抓住了营造发展环境的根本。
我们在营造经济环境时，首先应对非财政供养人员进行全面清理，坚决撤消靠收费过日子的自收自支性事业单位，从根本上杜绝乱收费；二是要进一步创新管理机制，借鉴外地经验，制定管理办法，遏制部门乱检查、乱评比和滥用职权索要的行为，杜绝权利商业化、部门化和部门利益化、个人化，“开门招商、关门宰客”等问题的发生。
优化环境要靠真诚的服务。我们在襄樊、宜昌两地采访时真切地感受到，没有真诚的服务意识，政府是打造不出优良的发展环境的。宜都市早已推行真正意义上的“保姆式服务”。他们成立了３０多个由退职干部组成的项目服务专班，每个专班２到３人，天天到企业上班，对企业**、盖章、业主子女转学等实行“服务代理制”。即便是缴纳税费，业主也不需要与政府部门接触，只需提供资料数据。可以说，那里的企业天天都是“安静日”。为何有这般效果？原因是，那里的服务专班人员的工资和补助都是政府发放的，单位和部门按人头向政府交有服务保证金，违反规定后，一个人被通报批评，整个单位工作人员的保证金全被扣除。为此，个个都认真负责地服务，个个都是发展环境。我们在当地听说，有一个派出所所长因没按时给企业盖章，第二天就被免职，调到那个要求盖章的企业上班。这种真诚服务意识确实值得我们借鉴。
优化环境要给投资者安商、富商的外部条件。各县（市）区决策者要有“双赢”意识：你图了所在、图了税收、图了就业，还得让投资者有利可图。业主投资的目的是赚钱，环境再好，赚不到钱，谁都会“开溜”。在宜都市投资１０亿元的“东阳光”项目本来在广东，业主就是冲着电价优势来的。为让企业有利可图，宜都市每年除为“东阳光”争取到议价电外，还用税收中２５％的政府留存部分再次调节电价，业主很满意，“东阳光”在宜都市一年可以少缴几千万元电费，所以他才不断在宜都投资。到２００８年，“东阳光”将在宜都投资１００亿元。２００１年以来，冲着环境好，５０多家企业老总纷纷来到这里投资办厂，兴建项目６６个，其中过亿元项目１８个，累计投资３８亿元。２００５年，宜都市实现生产总值５４.５亿元，区域性财政收入５.７６亿元，县域经济发展在湖北省２００５年度考核中排列第二。
