【来源：中国经济时报】

一味输血只能把农民惯懒惯愚

　　静乐16万人口中有13万是农业人口，将近一半还是贫困人口。境内沟多、坡多，基本上靠天吃饭。多年来静乐农民就在“放羊——娶媳妇——生娃——放羊”的“羊怪圈”里打转转，早些年物物交换还很流行。

　　不仅农村穷，乡镇也穷，乡级财政实际上就是个空架子，每年只靠年底收农业税时搭车收点小费。就这一点小钱，还闹的乡干部灰头灰脸，常常和老百姓发生冲突。随着县域经济状况的好转，县财政收入略有增加，贾玉文就首先想到了农业税。他和财政局的同志讨论多次，最终根据财力作出了分两年减免农业税的决定：2003年减半征收，2004年全免。这一决定经常委会讨论后向社会公布，当年全县农民每人减负47元。2004年，过去落在农民头上的农业税和三提五统一律免除，一个国家级贫困县的农民破天荒地成了全市为数不多的（当时仅有三个县免征农业税）零赋税农民。

　　但仅靠免税是不够的，还得琢磨增收。贾玉文发现静乐没有一个塑料大棚，县城吃菜居然靠忻州、太原供应。2002年，他带着一批农民到自己的老家河曲学种蔬菜，不久后就在几个有条件的乡镇扎起了200多座蔬菜大棚，菜农一年能搞到2万多元。

　　河川种植业结构的调整，引发了静乐农民种植观念的改变。县境八大流域的农民，各自利用当地的土地资源，搞起了不同形式的特色种植，五家庄连片搞起了地膜西瓜，段家寨、闹林沟十几个村联手搞起了玉米制种，全县玉米制种最高时上到三万多亩，是当时华北地区最大的玉米制种基地之一。有统计数字表明，静乐农民靠调产和特色种植，收入增加了二成，同时也催生静乐农业由封闭走向市场。

　　此时，贾玉文又看上了绿色农业的无限商机。他把静乐的小杂粮翻来覆去摸了个够，接着就生出建设优质小杂粮基地的主意。根据地理、气候条件全县辟出十几万亩种植区，全种上了莜麦、豆类，接着又进行加工转化并鼓动农业部门申报、认证了绿色产品。

　　如今，静乐从事小杂粮加工转化的农户从2001年的2户发展到近100户，以精莜面、精豆面为主打产品的本地绿色食品端上了山西和西北三省人的饭桌，有八个产品获得了国家绿色食品认证，每年农民从加工转化中获利3000多万元。

　　把静乐人“撵”出去

　　走到北京的王府井大街上，你只要吼一嗓子“谁是静乐人？”立马就会有许多个后生应答。在这条大街上做保安的，就属静乐人最多，平均每四个里面就有一个。

　　可过去的静乐人胆子小，很少有人出去打工。

　　一个静乐籍的工头在广州揽了个建筑工程，安排人到家乡组队伍，都嫌累和远不愿去。该工头从广州给贾县长发了个短信求援。贾玉文到几个村一看，年轻人都在打麻将。他连哄带吓唬逼他们并威胁说：你们年轻轻的不出去挣钱在家赌博，限你们三天出发，否则我让派出所抓你们。那些小伙子吓坏了，打起铺盖就走了。一年后每个人都揣着几千块钱回家过年，还给县长发短信拜年：谢谢啊！

　　“撵”走那批年轻人后，贾玉文想到要有计划地组织他们劳务输出。因此建劳动介绍所，设信息网络，各乡镇成立劳务办，并通过培训，创出静乐“劳务品牌”。

　　贾玉文有句口号：输出一人，富裕一户，带动一村，影响一片。如今静乐劳务大军迅速增长至4万多人，每年创收近亿元，有不少人返回乡里创办实体。2003年除夕夜，贾玉文收到一条短信：北京的静乐打工青年祝贾县长春节愉快，是你让我们了解到了外面的精彩，是你给了我们应有的活力，你是静乐人民的福星！这条短信贾玉文一直舍不得删，保留至今。就在今年春节前夕贾玉文在接受本报记者采访的过程中，农民给他的拜年短信也仍是一个接一个。

　　山外的农民先富起来了，但大山里头最穷苦的农民怎么办。国家从2002年实施移民开发以来，贾玉文加大力度，建起不少移民新村，并发动全县各部门帮助更多的农户移出大山，走出贫困。目前已移出51个村、1000多户、5160人，基本实现“搬得出、稳得住、能致富。”省、市先后两次在静乐召开现场观摩会，推广其移民开发扶贫经验。贾玉文到任时有13万贫困人口，现在剩下6．8万人，消灭贫困人口近一半。